Коммуникационное агентство GOLUBi GROUP представило комментарий эксперта рынка логистики относительно потенциальных возможностей и рисков, которые содержит предложение Минагрополитики в страны ЕС по контролю за экспортом зерна и назвал условие, при котором система контроля экспорта украинского зерна будет отвечать интересам агропроизводителей. Об этом сообщает Эксперт Агро.

Предложенная Минагрополитики система контроля экспорта украинского зерна в сопредельные страны ЕС станет эффективным инструментом только при условии, что определение претендентов и согласование ограниченных объемов поставок будут проходить прозрачно в цифровой среде обмена данных.

В таких условиях любые украинские агропроизводители смогут дать свои предложения и не соревноваться за ограниченные ресурсы инфраструктур, определенные покупателями по обе стороны границы, и смогут одновременно с контрактом бронировать их для своих экспортно-импортных операций в неограниченном временном горизонте.

Если же контроль будет осуществляться в ручном режиме путем выдачи разрешений отдельным украинским субъектам на экспорт той или иной продукции, это не устранит ограничений с доступом мелких аграрных производителей к рынкам и не устранит кризис рентабельности зернового производства. Кроме того, механизм распределения возможностей для экспорта в ручном режиме будет содержать коррупционные риски.

Такое мнение высказал Юрий Щуклин, собственник компании "Груз+", эксперт рынка логистики и член Комитета по логистике Европейской бизнес-ассоциации (ЕБА). Он отметил, что решение, которое будет учитывать интересы всех соответствующих сторон по импорту и транзиту украинского зерна, должно основываться на прозрачности данных для всех участников и исполнителей экспортно-импортных операций.

– Оптимальная и понятная модель нашего транзита, взаимодействия с рынками стран ЕС и их инфраструктурами должна быть настолько прозрачна и понятна, чтобы там даже самый мелкий фермер не смог обвинить украинское зерно во влиянии на них. Грубо говоря, если мы прокладываем через территорию наших соседей "трубу" на другие рынки, мы должны гарантировать герметичность этой "трубы" и ее пользу для их избирателей. Второе: эта модель должна прозрачно показывать европейцам влияние нашего зерна на все их ресурсы и инфраструктуры: железные дороги, автодороги, площади хранения, мощности переработки и перевалки. Третье: для наших поставщиков должны быть доступны данные, какие европейские инфраструктуры и в какое время свободны от местных грузов. Четвертое: должна быть возможность заранее бронировать использование этих ресурсов и инфраструктур, а главное – покупать их ответственность, – акцентирует Юрий Щуклин.

По его мнению, оптимальное решение – когда все причастные стороны будут видеть и наши потенциальные желания, и фактические возможности отправить грузы, и все участники логистической цепочки обязуются ответственно соблюдать условия контракта: порт обещает принять указанный груз, перевозчик – доставить его в оговоренные сроки, а импортер будет гарантировать отправку в порт, а не на локальный внутренний рынок.

– Для правительств должны быть поняты будущие планы, статистика соглашений, анализ фактических перемещений грузов и уровень загрузки инфраструктуры европейских стран. В таких условиях наши контракты не будут перегружать европейские ресурсы и не будут раздражать избирателей. А у украинского агропроизводителя будет возможность не ломиться в последний вагон, потому что будет заранее видеть свободные для перевозки промежутки. И всем будет понятно, что мы не трогаем польские, румынские или словацкие рынки, а едем сквозь них, – аргументирует член Комитета по логистике ЕБА.

Вместе с этим он выразил предостережение инициативе Минагрополитики создать систему лицензирования экспорта зерна. По его мнению, механизм, когда Украина сначала согласовывает с Еврокомиссией и со странами-транзитерами необходимый перечень и объем аграрной продукции, и только после этого украинские предприятия получат разрешение на "соревнование за экспорт" той или иной продукции, может поставить в неравные условия мелких производителей и создать предпосылки для коррупционных рисков. Кроме этого, механизм лицензирования импорта украинской агропродукции в страны ЕС не решает главную проблему агросектора – падение рентабельности производства зерна в результате дорогостоящей логистики, отмечает Юрий Щуклин.

– В любой сфере коррупционные риски появляются при таких условиях: непрозрачность данных, возможность "ручного" распределения дефицитного ресурса и неточность и двусмысленность правил, позволяющая чиновнику принимать решение по своему усмотрению. Открытые данные, прозрачные процедуры принятия решений и максимальная цифровизация услуг там, где это возможно, – среда, которая делает коррупцию невозможной. В грузовых транзитных перевозках экспортно-импортных операций эта проблема давно назрела и есть запрос на внедрение прозрачной и понятной модели или платформы. И мы видим, что именно этого от нас хотят сопредельные европейские страны. Как только с украинской стороны зашла речь о системе контроля за грузами, как министр сельского хозяйства Словакии Йозеф Биреш отреагировал: если мы предоставим им возможность видеть и отслежевать наши грузопотоки, они откроют границы. Это именно то, что я предлагал сделать еще весной, когда стали ясны последствия промедлений с внедрением сквозной ответственной планировки грузопотоков. Но меня беспокоит, что видение нашими чиновниками механизмов контроля за экспортом не даст нам движения вперед, а наоборот, отбросит назад. Контроль должен заключаться в возможность каждого участника видеть все процессы! А чиновники видят контроль в возможности чиновника решать, кто будет экспортировать, а кто нет. В результате такого видения может появиться еще один класс паразитов, которые хорошо заработают на проблемах украинских аграриев, – констатировал эксперт.

 

 

Эксперт Агро