Кто имеет право проверить ваш сертификат?

Для начала вспомним некоторые общие положения сертификации в Украине. В нашей стране под сертификацией принято понимать процедуру, с помощью которой уполномоченный орган документально подтверждает соответствие продукции, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, систем управления охраной труда, персонала, установленным законодательством требованиям, действующим на территории Украины. Другими словами, это действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту, или другому нормативному документу.

Система сертификации в Украине контролируется государством и реализуется посредством государственной системы сертификации продукции – УкрСЕПРО.  В данной системе проводится как обязательная, так и добровольная сертификация. Работы в Системе УкрСЕПРО организует Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики – Госпотребстандарт Украины, который является Национальным органом по сертификации – (ранее назывался Госстандарт Украины).

Что касается законодательной базы государственной системы сертификации, то ее составляют:

- Декрет КМУ «О стандартизации и сертификации» от 11.06.97 г. № 333/97 - ВР;

- Закон Украины «О внесении изменений в Декрет Кабинета Министров «О стандартизации и сертификации» от 11.06.97 г. № 333/97-ВР;

- Закон Украины «О защите прав потребителей» от 12.05.91 г. №1024-XII - ВВР

Продукция, подлежащая обязательной сертификации в Украине, включена в официальный "Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине", утвержденный приказом Госпотребстандарта Украины 01.02.2005 № 28 и зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 04.05.2005 под N 466/10746.

Почему сертификация так важна?

Об обязательной сертификации можно и не говорить – законодатель обязывает! А что касается добровольной сертификации, то тут стоит выделить, как минимум, ее основные преимущества:

- для производителя: он получает независимое подтверждение преимуществ своей продукции и этим привлекает на свою сторону покупателей;

- для потребителя: добровольная сертификация ограничивает доступ на рынок низкокачественной продукции, показывая эффективность, надежность, потребительские качества сертифицируемой продукции и ее безопасность.

А теперь о главном – кому предъявлять сертификат?

Для начала напомним, что под «сертификатом соответствия» понимается также документ под названием «свидетельство о признании соответствия», которым согласно ст. 1 Закона Украины от 17.05.2001 г. № 2406-III «О подтверждении соответствия» считается документ, удостоверяющий признание иностранных документов о подтверждении соответствия продукции требованиям, установленным законодательством Украины.

Органы, проверяющие наличие сертификатов соответствия

Надзор за соблюдением технических регламентов по подтверждению соответствия, технических регламентов, стандартов, норм и правил, а также иных требований, связанных с качеством продукции, осуществляют центральный орган исполнительной власти в сфере технического регулирования и потребительской политики (Госпотребстандарт), его территориальные органы – государственные центры стандартизации, метрологии и сертификации, а также иные специально уполномоченные органы.

Органы, проверяющие наличие сертификатов соответствия на продовольственную продукцию

Специально уполномоченные центральные органы исполнительной власти в сфере:

- здравоохранения;

- защиты прав потребителей;

- стандартизации, метрологии и сертификации;

- ветеринарной медицины;

-  карантина растений Украины;

-  а также их территориальные органы.

Органы, проверяющие наличие сертификатов соответствия на алкогольные напитки и табачные изделия

Контролирующими органами в данной сфере являются органы, выдающие лицензии, а также «иные органы» в пределах компетенции, определенной законами Украины. Таким образом, безусловно «законным» контролирующим органом будет Департамент по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и обращением подакцизных товаров (ДААК) Государственной налоговой администрации Украины, а также его региональные управления и территориальные подразделения.

В перечень «иных органов» входят МВД, Минздрав, ГНА Украины, Госкомстат и Госпотребстандарт.

Важно понимать, что в украинском законодательстве существует ряд противоречий относительно органов,  контролирующих сертификацию. Если подытожить вышеизложенное, то каждый предприниматель обязан предъявить сертификат соответствия либо его копию представителям следующих контролирующих органов:

-  Госпотребстандарт и его структурные подразделения: государственные центры стандартизации, метрологии и сертификации, управления по делам защиты прав потребителей;

-  Минздрав, в частности его структурный орган – санитарно-эпидемиологическая служба и ее территориальные управления;

- Государственный департамент ветеринарной медицины и его территориальные органы;

-  Главная государственная инспекция по карантину растений и ее территориальные органы;

- МВД и его территориальные и специальные органы (управления, отделы, подразделения);

- ГНА Украины и входящий в структуру ее органов ДААК с их территориальными органами;

- Госкомстат.

Nota bene: право проверять не всегда предполагает полномочия наказывать. В нашей стране все вышеуказанные органы – контролирующие, но не все – карательные.

Украинский юридический портал