Почему перед выборами всегда дорожают продукты
Пока политики в предвыборной борьбе за электорат навязывают ему собственные рецепты борьбы с ценами и грозятся наказать всех спекулянтов решили разобраться в настоящих причинах предвыборного роста стоимости продовольствия.
В Украине тема повышения цен на продовольственные товары удобна для популизма и спекуляций, поскольку на них приходится около 50% в потребительской корзине украинцев. На самом деле это отличная иллюстрация бедности нашего населения, потребительскими настроениями которого легко манипулировать. Для сравнения: в Польше продукты занимают около 30% потребительской корзинки, а в Германии расходы на еду для собственного приготовления составляют всего лишь 10%
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРИЧИН РОСТА ЦЕН "НЕ ЗАМЕЧАЮТ"
Дежавю с резким увеличением цен на разные виды так называемых социальных продуктов питания были зафиксированы на внутреннем рынке практически во время всех избирательных кампаний 2000-х годов (в 2004, 2006, 2007 и 2009-2010).
Ценовой мониторинг, проводимый Государственной инспекцией по контролю над ценами, наглядно показывает динамику продуктового роста. Прошлые выборы президента (
Политическая неопределенность, как отмечает экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь, лишь усиливает темпы роста цен. Что касается ключевых причин, то одна из них - увеличение социальных выплат, которое власти проводят с 2004 года. К слову, мясной кризис того же года был во многом спровоцирован как раз появлением дополнительных денежных средств у потребителей. "Щедрые денежные выплаты (увеличение пенсий, стипендий, минимальных зарплат), которые используются для задабривания беднейших слоев населения, дают эффект, обратный ожидаемому: получив больший доход, эти люди сразу же тратят деньги на покупку продуктов питания. А резкое повышение спроса при стабильном предложении неизменно влечет за собой увеличение цен", - объясняет старший аналитик инвестиционной компании Phoenix Capital Андрей Нестерук.
Эксперты выделяют еще одну специфическую причину роста цен на продукты в 2006-2007 годах: в этот период был отмечен всплеск притока иностранных инвестиций и долгового капитала в Украину из-за рубежа. "Фиксированный курс гривни и выкуп Нацбанком валюты у инвесторов ежегодно увеличивал гривневую массу внутри страны на 20-30%. Поскольку власти не предпринимали попыток ее изъятия (например с помощью выпуска и продажи ОГВЗ), "лишние" деньги стимулировали рост цен на продукты", - напоминает Андрей Нестерук.
Другая объективная причина - мировой рост цен на сырье. Такая сезонность совпадала со временем проведения избирательных кампаний в Украине. Традиционно цены на сельскохозяйственные культуры меняются после сбора нового урожая: в конце лета - начале осени (в это же время состоялись предвыборные гонки 2004, 2007 и 2009 годов). Увеличение мировых цен в 2007 году на подсолнечное масло привело к его подорожанию на 40-60% в Украине. "Тогда в рынок сырьевых ресурсов включился спекулятивный капитал, из-за чего цены на подсолнечник достигли почти $1000/т, а на масло - $2000/т. Уже год спустя цены на подсолнечное масло обвалились до $600-700/т", - говорит генеральный директор ассоциации "Укролия" Степан Капшук. Учитывая, что 80% подсолнечного масла экспортируется за рубеж, украинский рынок развивался в фарватере мировых тенденций.
Из-за низкого урожая зерновых тогда же подорожали мука и хлеб. Аналогичная ситуация наблюдается с сахаром. По словам председателя правления НАСУ "Укрсахар" Николая Ярчука, проблемы с ценами на сахар и сезонные колебания традиционно возникают перед новым производственным сезоном.
Нынешней избирательной кампании сопутствуют как объективные причины подорожания продуктов, так и спекулятивный фактор. К примеру, если взять тот же сахар, то здесь, во-первых, мировые цены достигли тридцатилетнего максимума (в Европе - 1300 евро/т, в России - $1200/т). А во-вторых, из-за сокращения посевов сахарной свеклы в Украине образовался дефицит собственного свекловичного сахара, что, к слову, прогнозировалось и ранее. Кроме того, выходные и праздники, растянувшиеся почти на половину января, плюс плохая погода привели к тому, что товарные запасы сахара в небольших населенных пунктах просто закончились. А пополнить их торговцы еще не успели. И этот искусственный дефицит тут же спровоцировал ценовой скачок.
Руководитель аналитического департамента "Консалтингового агентства "ААА" Мария Колесник считает, что политический фактор удваивает нестабильность экономической обстановки. Накануне выборов в Украине мало кто из регуляторных органов обращает внимание на формирование цен, поэтому в этот период в стране обычно происходит ценовая дестабилизация. Если во время предвыборной гонки возникают какие-то внешние вызовы, на них просто никто не реагирует. "Представители власти в это время заняты совсем другими вопросами, и им некогда отвлекаться на решение экономических проблем. Зачастую решение находят, когда уже потеряно слишком много времени", - поясняет Мария Колесник.
Николай Ярчук полагает, что истерия политиков вокруг ценовой ситуации только усугубляет эту проблему. "Сегодня главное - не будоражить паникой внутренний рынок, поскольку погасить ажиотажный потребительский спрос очень сложно. В 2007 году мы это уже проходили", - убежден Степан Капшук. Нагнетание ситуации приводит к тому, что на росте цен зарабатывают недобросовестные предприниматели, которые раскручивают этот ажиотаж и используют политическую нестабильность в корыстных целях.
УКРОЩЕНИЕ СТРОПТИВЫХ
По наблюдениям Андрея Нестерука любая власть в Украине умеет бороться с ростом цен только административными методами (запретами, давлением, ограничением, квотированием). Все предыдущие попытки преодоления ценовых кризисов на мясо, хлеб, сахар, масло заканчивались публичными обвинениями предпринимателей в недобросовестной конкуренции и завышении цен. Показательные порки с наложением многотысячных штрафов переходили в состояние судебных разбирательств с контролирующими органами. В частности, прошлым летом во время активного роста цен на сахар Госценинспекция проверила порядка 2200 предприятий (нарушения были установлены в 39% из них). В результате проверок формирования цен на сахар штрафные санкции составили 162 млн. грн. Но большинство коммерческих компаний сейчас отстаивают свою правоту в судах. "Осуществить ценовые сговоры в масштабах страны, в которых зачастую обвиняют производителей продовольствия, на практике очень сложно", - уверен Андрей Нестерук.
В 2009 году Аграрный фонд не приобрел у производителей ни тонны сахара, хотя планировались закупки на уровне 300 тыс. т. Николай Ярчук заметил, что сейчас у государства реальные механизмы регулирования ценовых процессов на этом рынке отсутствуют - осуществлять товарные интервенции сахара, снижая тем самым ценовое давление спекулянтов, не из чего.
Но регулирование в ручном режиме - это полумера, которая дает краткосрочный эффект. "В долгосрочной перспективе предприниматели находят способы, как обойти запреты и ограничения, чтобы повысить цены", - утверждает Александр Жолудь. Степан Капшук напоминает, что попытка ручного регулирования рынка растительного масла два года назад привела к резкому обвалу экспорта и остановке более 15 маслоэкстракционных заводов. "Кроме вреда, это ничего не принесло - на понижение цен на внутреннем рынке данная мера практически не повлияла", - говорит он. После введения ограничений на экспорт (квотирования и лицензирования) цены даже повысились - из-за повышения стоимости сырья на мировом рынке.
"Политика "тушения пожаров" не оправдывает себя - пока гасят "ценовой очаг" в одном месте, он вспыхивает где-то в другом", - уверена Мария Колесник. Например, когда Украина остро ощутила рост цен на мясо в 2006-2007 годах, эту проблему предпочли решить с помощью ввоза огромного объема импортной продукции из Бразилии и Аргентины. Цены на мясо действительно на какое-то время опустились, но кризис отечественного животноводства это только усугубило (на 1.01.2010 г. поголовье КРС сократилось до 4,9 млн. голов). Рост цен на молокопродукты, отмеченный в конце 2009 года, - также последствие непродуманной политики властей. "Если на рынке установилась реальная рыночная цена, между которой балансирует спрос и предложение выше того уровня, чем хотелось бы, то применение каких-то административных мер, скорее всего, приведет к дефициту данного товара на рынке и ряду других проблем", - говорит Андрей Нестерук.
В данный момент катастрофы с ростом цен в Украине в целом не наблюдается (не считая отдельных видов продуктов). Но существует опасность, что для увеличения политических дивидендов новая власть просто проиндексирует доходы граждан выше, чем уровень инфляции, и продолжит политику наращивания объемов социальных выплат.
Комментарии