Казахстан: Минсельхоз намерен отменить лицензирование экспорта зерна
Необходимость получения лицензии усложняла зерновикам экспорт – срок ее выдачи составлял до 30 рабочих дней, а для мелких товаропроизводителей – до 10. К тому же требовался опыт работы «на зерновом рынке по реализации зерна» в течение года и отсутствие задолженностей перед банками и бюджетом. Сейчас и без хлопот по лицензированию экспорт пшеницы замер, поэтому отмена – шаг логичный, считают эксперты. «Вообще введение лицензирования экспорта зерна было недальновидным, прежде¬временным и непродуманным. В 2007 году, когда в мире сложился дефицит зерна, резко выросла его цена, все хотели продавать зерно на экспорт. Правительству нужно было просто сделать интервенцию на внутреннем рынке и снабдить мелькомбинаты необходимым количеством зерна, но ни в коем случае не вводить лицензирование», – отметил в беседе с «&» глава холдинга Astana group Нурлан Смагулов. Лицензирование экспорта зерна ввели в августе 2007 года, мотивируя это соображениями обеспечения продбезопасности и необходимостью регулировать объемы экспорта. Минсельхоз заявлял, что происходит неконтролируемая продажа зерна на экспорт и неизвестно, останутся ли запасы для собственного потребления. Тем более что введение меры совпало с высокими мировыми ценами на пшеницу и, соответственно, с большим объемом экспорта.
Введение или отмена лицензирования большой роли, в принципе, не играет, отметил в беседе с «&» исполнительный директор Зернового союза Казахстана Мухамеджан Дуйсебаев. «На сегодняшний день получено почти 500 лицензий. Значит, кто хотел, тот и получил. Я думаю, что экспорт пшеницы от этого сильно не зависит. Если кто-то собирается экспортировать, он готовится к этому заранее, подает заявку. Может, это и было каким-то препятствием, но не таким значимым, чтобы из-за этого перестали грузить зерно», – считает г-н Дуйсебаев.
О необходимости отмены лицензирования не раз говорили депутаты. «Лицензирование вводилось по обоснованию, чтобы контролировать бессистемную продажу зерна, а сейчас, как мы знаем, рынок зерна стоит. Какая необходимость при этом сохранять лицензию?» – задается вопросом депутат мажилиса Петр Дмитриенко. По его данным, правила лицензирования на деятельность по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна привели к потере 70% закупщиков – представителей МСБ. «Ни у кого не возникает желания обивать пороги для получения лицензии. Многие из них занимались продажей небольших объемов зерна – в пределах 50-100 тонн – в соседние регионы Российской Федерации, при этом цена на зерновом рынке держалась высокая», – утверждал г-н Дмитриенко.
С этим согласен и г-н Смагулов. «Когда ввели ограничения, а в 2008 году – прямой запрет на экспорт зерна и создали искусственные препоны по отгрузке на соседние рынки муки, многие инвесторы, трейдеры отвернулись от нашего рынка. То, что мы не можем сбыть сейчас зерно, отчасти последствие того решения правительства», – заявил он. Лицензирование экспорта вводилось долго, поэтому на какое-то время экспорт остановился. «Постановление вышло поздно, и в это время экспортерам нужно было иметь лицензию – таможенники на границе не пропускали. Министерству сельского хозяйства пришлось срочно выдавать лицензии. Примерно на неделю экспорт пшеницы тогда остановился – все получали лицензию», – вспоминает г-н Дуйсебаев.
На увеличение объемов экспорта отмена лицензирования большого действия не окажет, уверен г-н Дуйсебаев. «Все крупные предприятия-экспортеры имели лицензию. Не было ее только у мелких производителей, считавших, что небольшие объемы экспорта в 100-200 тонн не стоят хлопот по получению лицензии. Эта категория аграриев, продававшая зерно, например, на границе с Россией или Узбекистаном, теперь может спокойно экспортировать», – отметил он. Однако в целом мелкие товаропроизводители большого влияния на вывоз зерна не окажут, добавил эксперт.
Такого же мнения придерживается и г-н Смагулов. «То, что отменяют ограничения, хорошо. Но я не думаю, что это основная мера, которая поможет активизировать экспорт», – заявил г-н Смагулов. Он пояснил, что если бы правительство предусмотрело товарные ссуды с отсрочкой платежа для соседних государств, это помогло бы разгрузить рынок. Также можно выделить зерно мелькомбинатам с отсрочкой платежа из госрезерва. «Просто продать зерно по невысоким ценам будет сложно. Потому что цена покупки (на внутреннем рынке. – «&») сейчас выше, чем цена продажи. Мы по такой цене не сможем продать. Даже с учетом 5 млрд тенге, выделенных на удешевление затрат по транспортировке зерна транзитом через территорию России.», – резюмировал г-н Смагулов.
Бизнес&Власть